自圣券在青州投入使用以来，身为州刺史的吕布亲眼见识到了圣券——纸币的妙用。
在他看来，圣券不过就是盖着教会大印的一张纸。它不像金银铜币那样不易开采和铸造，印起来十分方便，只要教会需要想印多少就多少。
所以，当得知朝廷和教会出现资金短缺的问题时，他第一时间就想到让教会发动印刷机器，印出大批圣券以补公用。
对于吕布的提议，栾奕仍旧毫不犹豫的拒绝。他告诉吕布，圣券不是说印就印，发行量一旦与各教会银库内储存的金银铜等硬通货币数量不一致，很容易引发圣券贬值问题。圣券贬值之后，还会造成一连串难以估量的连锁反应，形成难以弥补的恶性循环和不可限量的恶果。
他还告诉吕布，足足聘用了一百多名经验丰富的账房先生，四处奔走专盯圣券发行事宜，实时上报地方教堂银库存款情况，为的就是维持存、发平衡，好不容易才保持住现在这种稳定态势。千万不能拔苗助长，为了一时的功利猛然拔高发行量。
一听这话，吕布吧嗒吧嗒嘴，“这也不行，那也不行！就是说鼓励生育等于白提了呗！”
“倒也不是！”栾奕扬了扬嘴角，把自己早就想好的计划抛了出来。他先总结说：“现在的状况是，朝廷府库空虚，教会钱粮不足，都无法支持鼓励生育的巨大消耗。这都是事实，也是我等无法回避的问题。不过……”他完全无视台阶上坐于首位的少帝，自顾自走出队列，站在最前方环视一眼殿内文武，道：“我们囊中羞涩，不代表别人没库房空空。朝廷没钱可以去找那些岁入比较丰富的诸侯去借啊！”
“啊？”大殿内又是一阵议论纷纷。
“这年头谁会对外借钱呐！”“是啊，对啊！”
“谁能借给朝廷那么多钱？”有幽默者开玩笑似的回应：“总不能去找袁本初吧！”“哈哈……”
栾奕双手虚抬，瞬间将殿内的调侃声压了下去，“诸位放心，钱本官肯定能借来。现在首先要讨论的是，如果本官为朝廷讨来千万贯资财，朝廷愿不愿用来鼓励百姓生儿育女。”
“那是自然。”
得到想要的结果之后，栾奕立刻安排使者，由毛玠亲自带队直赴荆州襄阳拜访刘表。
在献上礼节性的礼物之后，毛玠直书来意，告诉刘表此次南下，他主要有两个目的。第一个目的为的是代替皇帝陛下和青州刺史栾奕及文武百官向刘荆州传达敬意，希望能与刘表保持长期友好的关系，继续加大通商贸易，促进各自的稳定和繁荣。
第二个目的则是为了找刘表借四百万贯钱。当然，来之前栾奕说了，这钱不白借，不但会在五年之内原数奉还，还会支付高昂的利息。在这方面，栾奕开出的价码确实很诱人，利息高达一年三成。也就是说借四百万贯钱，栾奕每年还要给刘表一百二十万贯的利息，五年利滚利下来，仅是所得的利息就不下四百万贯。
此外，为了表现自身的诚意，毛玠特意带了价值八百万贯的圣券，放在刘表处暂作抵押，还款之前，刘表可以暂时用这笔圣券与大汉青、兖、徐、豫任何一家商会开展任何形式的贸易，暂时把圣券当通货币使用。
当然，这些支出的钱财是要在借款中消去的，五年之后依据刘表手头余下的圣券数量清还借款。
刘表一听栾奕要借钱，不由愣住。在过去的很长一段时间里，他只听说别人找富甲天下的栾奕借钱，还从来没想到栾奕会跑到自家门前找自己借钱。
朦胧之间，他觉得栾奕并不仅是借钱那么简单，其中还酝酿着巨大的阴谋。
他一时想不透栾奕借钱到底蕴含着什么深层次的意图，同时，又碍于毛玠此番到来还带着王命，揣着要求从荆州“调拨钱粮支持朝廷”的圣旨。让他一时间无法拒绝，只好暂且拖下，告诉毛玠四百万贯钱不是小数，他需与州内官吏商议后再做决断。
将毛玠安置入驿馆，刘表立刻召集州内文武议事，将毛玠开出的价码和盘托出。
刘表后妻之兄大将蔡瑁喜笑颜开，惊呼：“三成的利不要白不要。”他说：“这几年荆州在主公治理下风调雨顺，粮食满仓，资财满库。莫说栾子奇借四百万贯，就是八百万贯荆州也拿得出。与其让这批资财屯在库里让虫蛀鼠咬，还不如借给栾奕，白赚一笔厚利。”
“此事不妥。”荆州豪族蒯家后裔蒯越表示反对，“事出反常必有妖。栾奕豪富世人皆知，他忽然跑到荆州来借钱实在反常，肯定别有所图。”
“这有什么奇怪的？”蔡瑁素与蒯越不和，一听对方又跟自己唱反调气就不打一处来。“谁家还没个揭不开锅的时候？再者说了，不就是借400万贯钱，何来别有所图之说。就算有所图，最多也就是图那400万贯钱，到期不还罢了。栾奕一向注重名声，断然不会为这点蝇头小利自损声明。所以，这笔钱他不可能不还。”
听完蔡瑁一席话，刘表细细思量亦觉颇为有理。世人皆知，栾奕向来以君子自居，借钱不还这样损人不利己的事是绝对做不出来的。一想到这儿，刘表疑虑顿消，当即拍板，拨400万贯钱给毛玠带回济南。
令刘表万万没有想到的是，栾奕压根就没有想过归还这一大笔借款。因为，在他新的五年计划里，荆州将纳入教会的版图。到了那个时候，荆州成为教区的一部分，向政治核心输入足量的资财是地方官府的职责所在，所谓的400万贯财政输出也就不能称之为借款了，而是上缴合理的地方税赋。
这方面，栾奕借鉴了后世美国的做法。作为世界上最富有的国家，出奇的，美国政府所背负的债务却是居高不下。而这些债务他们却是从来没有思考过偿还的问题，等到债额堆积到一定程度，超过战争的成本。他们会毫不犹豫开动马达，掀起硝烟的洪潮，将债主国打败，用一场战争让过去若干年欠下的巨资一笔勾销。
这等行为不仅可耻，简直就是流氓。等于是他们用蛮横的武力，盘剥、剥削债主国的人民。
如今，栾奕将此法照搬了来，用在了刘表身上。
按照栾奕事先估算，从刘表那里借来的400万钱足够支持鼓励生育这一惠民政策三年的开销。三年之后，朝廷、教会连年开源节流，省下的资金还可勉强支持两年。两年过后，第二个五年计划结束。荆州落入教会之手，富饶的荆州会给朝廷和教会奉上丰厚的财政支持。
第二个，第三个400万贯将源源不断补充入库，等到熬过第一个12年，首批受惠民政策扶持的孩童具备了一定的劳动能力，教区各地的劳动生产率必然有一番量的飞跃，且年年大幅增长。生产率和生产量的增长直接促进朝廷赋税的增长，届时朝廷再转过头来反哺百姓就容易多了。
400万贯运抵济南，就意味着鼓励生育政策可以正式付诸实施。于是，在栾奕授意下，圣元六年二月初一面世的《圣光报》头版头条上，大字刊登了由大汉兖州刺史、护国神教教主、着名学者栾奕亲自撰写的社论《为百姓谋福祉，朝廷又有新举措》。
该作在详细阐明朝廷“鼓励生育”相关惠民政策的同时，破天荒的采用了新的文体。文中不再加入“之乎者也”之类的语气词，而是别具一格的运用了口头用语。说白了，整篇社论只是偶尔插入些文言辞令，其余大段都是普通人家挂在嘴边的大白话，也就是后世所说的白话文。在句与句之间，加入了“，”“。”“！”“《》”等奇怪符号用以断句和区分文意，这也是在过去任何书籍中不曾见过的。
无论是报纸也好，白话文、标点符号也罢……栾奕知道出于对未知事物的抵触心
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