旅顺方向，由于旅顺租界现有各国兵力不多，同时因为诸多条约的限定，我军不好进入辽东半岛腹地，所以作战科的建议是在中东铁路附近的营口部署一个旅左右的部队，一旦爆发军事冲突，以最快的速度抢占大石桥，同时防御敌军在营口方向可能性的登陆。
北线方向，以防备俄国远东部队为要，由于北方地广人稀，俄军之补给和运动严重依赖中东铁路，所以作战司的意见是放弃黑龙江其他地区，集中兵力守哈尔滨。只要我们把哈尔滨守住了，那么就能够切断俄国人从满洲里到海参崴的铁路交通，哈尔滨一日不失，长春、沈阳一日无忧。
由于该地可能面临俄军之重兵进攻，因此做作战科的建议是，该地驻防兵力至少需要一个师，最好是能够有两个师以上。
以上南线和北线之防守策略为最理想的情况，不过考虑到战争一旦爆发，兵力相差甚大的情况下，如方长官所言，我军在必要时候就要弃守哈尔滨和安东等地，退守沈阳，如再遇困难，则是退守锦州，依托构筑多年的锦州防线进行死守。”
虽然杨德明说的都是南线和北线的部署，而孟恩远是西线榆关防务司令，但是身为苏系的少数几个重量级的大将之一，孟恩远自然是代表诸多将领率先开口的：“依杨上校所言，这一南一北，最少就需要一师两旅进行布防。如今我军在关内的部队不过两师两旅，这都填在了北线和南线，沈阳和锦州以及葫芦岛那边防务该如何解决？”