有发行伪币，在占领区通用的是军票。欧阳云让牛约翰伪造日军军票，本来的想法是让狐瞳在敌占区实施货币战，混乱敌占区货币政策的。在收到张自忠的电报以后，他灵机一动，想到了比空投更加有效的一种补给方式。日军军票既然能够在敌占区通用，那么为什么不制造大量的日军军票，然后让57军的官兵想办法从敌占区获取补给呢？担心自己不熟悉前线情况，他又将牛约翰叫来，和其商量此策的可行性。
牛约翰搞这个是行家里手，他随便提了几个问题，随即给出结论：“完全可行！”然后，他又让欧阳云找两个熟悉敌占区情况的狐瞳特工过来，当面了解了一些情况，然后便起草了一份详细的执行方案。