第168章城市之运
说到茫坝山隧洞和宁秀河下游的太旺镇和安民镇，就必须要向读者诸君介绍一下宁秀城区的大致地理状况。
宁秀城区所处的地势是四面群山环抱，宁秀河由西向东从城中心穿城而过，城区内还有两条河流经，一条叫宁西河，从城区的北面挂角流过，由于河流较小，流经范围不大，对宁秀城区的影响较小。另一条叫周公河，从城南傍城而过，在一个叫水冲坝的下游处与宁秀河汇合成一条河，虽然水流仅次于宁秀河，但基本上没有流经城区。宁秀城区所在为东面地势较低也比较宽敞，西面地势高但比较狭窄。宁秀城区的建设主要是沿宁秀河两岸而建，顺宁秀河两岸发展。宁秀河上游因为地势狭窄，基本上没有发展空间。而宁秀主城区所在位置的地理条件也非常有限，从城北边缘到城南边缘之间的距离不到十公里，特别是城北，基本上都是山，城南这面的山体虽然和城北相比相对小一些，但平坦地面也不多。宁秀城区要扩大城市规模，只有继续往宁秀河下游即城市东边发展。
宁秀河下游离现有主城区将近十公里的范围内，分布着宁秀区的两个镇——太旺镇和安民镇。这两个镇虽然也被宁秀河一分为二隔在河两边，并且河面比城区内的河面更宽，但地势平坦，只要修一两座桥把两个镇连接起来，可作为城市建设的面积基本上基本上是现有主城区面积的两倍以上。
但从主城区往太旺镇和安民镇方向，也受制于宁秀城区所处的地势限制——从主城区到太旺镇和安民镇的过渡地带，也是两面是山，中间的平坦地带不多，只有过了这一段过渡地带，地势才变得开阔。也正因为如此，宁秀城区的城市规模一直无法扩大。也由于受过渡地带地势的影响，太旺镇和安民镇始终没有纳入到宁秀城区建设的规划之中，道路、交通、通讯等各方面的基础设施都非常落后。要将太旺镇和安民镇纳入到城市建设的规划并且重点开发，还需要投入大量的资金。但长远地看，宁秀城区如果要大发展，又只有往这个方向走才有发展空间（金土地房地产开发公司褚宫沥也就是看准了宁秀这个发展的这个必然趋势，才会在胥忖朱身上投下大赌注的。）
当然，如果不考虑宁秀城区今后的大发展，将茫坝山南面作为城市发展的方向也是一个选择，但选择这种发展思路，虽然投入较少，并且见到成效也比较快，但却不能解决宁秀城市建设的长远发展空间。
葛洪涛担任宁秀地委书记时，将太旺镇和安民镇作为宁秀长远发展重点，就是葛洪涛“要有大手笔，要做大文章”的大考虑。葛洪涛的这种考虑和选择，应该说是非常有长远目光的。当然也要有大气派，才能做出这样的决策。
为此，葛洪涛在任时做出了几项决策，一是在通往太旺镇和安民镇方向的宁秀河上宁秀河与周公河交汇处修建了一座宁秀河大桥，同时，在太旺镇和安民镇相望的宁秀河上游地段，通过招商引资修建了一座宁秀电站，把宁秀河拦腰截断，通过电站大坝，使太旺镇、安民镇上游的河面水位抬高，这样，使河面水域变宽，既达到美化沿途河道的作用，又为以后宁秀城区扩大后开发河上旅游创造条件。同时，还使太旺镇和安民镇之间有了一座联通的桥梁，既方便了两个镇的百姓来往，也为以后开发这两个镇奠定了人气基础。可以说在此处修建一个电站是一个非常明智的举措，它达到了一箭几雕的作用。另外，葛洪涛还计划在宁秀电站下游再修建两座桥梁，以便将太旺镇和安民镇紧密地连接起来。
在确定将太旺镇和安民镇作为宁秀城市发展的重点方向后，葛洪涛要求宁秀水务部门到省上和国家相关部门争取资金和项目，将宁秀河大桥到太旺镇的沿河堤岸加固，同时沿河路的路基也扩宽，准备建成滨河大道。这样一来，也就为宁秀主城区与两个镇的连接联通、连接奠定了基础。
客观地讲，葛洪涛在宁秀城市建设上的思路是非常正确的，也是非常有利于宁秀城市建设的长远的。建宁秀河大桥并加固宁秀老城区下游至安民镇和太旺镇沿途的宁秀河河堤，长远地看，确实有利于宁秀城区的长远发展，是一项百年之举，但也因此使本来财政状况就不好的宁秀背上了沉重的债务。仅宁秀河的几个项目加上其他城市基础设施建设项目，宁秀市政府就向银行贷款几十个亿，到葛洪涛离开宁秀时，宁秀市向几家银行的贷款将近五百个亿。宁秀市能够抵押的资产基本上都抵押给了银行。并且按照葛洪涛的思路，还要继续争取银行的支持，继续向银行贷款。按葛洪涛提出来的观点，这就是经营城市。就是将城市原有的资产变现，用来建设新的城市，从而实现城市资产的增殖，也使城市规模扩大。
宁秀全市每年的财政收入还不到二十个亿，为了城市建设背上如此学生的债务，宁秀的干部和群众对葛洪涛的这种做法存在着极大的非议，认为葛洪涛不切实际，好大喜功，但葛洪涛并不把这些意见放在心上，反而认为是宁秀的干部和群众思想保守不解放，不适应时代发展新要求。
客观上讲，如果按照葛洪涛的思路继续抓下去，宁秀的城市建设和城市面貌肯定会发生非常大的变化。但葛洪涛只在宁秀工作了不到两年时间就离开了。葛洪涛离开宁秀后，虽然使宁秀可能再背上更多债务的问题化解了，但他提出的城市发展理念和思路也停滞了。接任的云万里虽然非常小心地踩着他的决策与葛洪涛的决策之间的平衡木，但毕竟两个人的从政理念和思路不可能完全一样，云万里也不可能完全踩着葛洪涛的路子走。
葛洪涛调走后，面对葛洪涛在宁秀留下的摊子，接任市委书记职务的云万里不得不认真思考自己的工作路子。虽然官场上有“新官不理旧事”的劣习，但那也是有一定前提条件的，并不是所有新官都能够不理旧事。如果前任是很平淡地调走了，是犯了错误甚至犯了罪而下台了，那么后任可以不理前任的旧事；但如果前任是被提拔了，并且刚好提拔为能够管住自己的角色，那这个新官不仅得理旧事，而且还必须得把旧事理好。否则的话，这个后任要想任都不容易。
云万里接任宁秀市委书记职务后，面对葛洪涛已经摆下的城市建设框架和摊子，不得不拣起葛洪涛搁下的这副沉重担子。但由于政府已经背负了巨大的债务，云万里再要想从银行去贷款来支撑葛洪涛摆下的摊子，已经很难了。云万里就只好零敲碎打地逐项收拾葛洪涛在任时已经开工的项目，尽可能地不让葛洪涛摆下的摊子成为烂摊子。当然，这样一来，云万里也就显得远没有葛洪涛那样有能力和水平。由于有了参照，宁秀的不少干部包括群众在葛洪涛地位时不满意，认为葛洪涛在宁秀摆了大摊子。现在不少人又对云万里不满意，认为云万里的能力不够，不能很好地担负起建设宁秀、发展宁秀的重任。
实际上，并不是云万里的能力不强，而是葛洪涛的光环遮住了云万里的光芒，使其和葛洪涛相比显得没有能力。
虽然云万里也想沿续葛洪涛的思路，将太旺镇和安民镇作为宁秀城区的发展重点，但巨大的债务已经使云万里不可能象葛洪涛在位时那样大手笔地上项目、搞建设了。
不过，葛洪涛的前期手笔，还是给宁秀带来了一些希望，葛洪涛在宁秀时规划上马的一些项目，已经开始显现出它的价值。在全国的房地产都呈直线上升趋势的大背景下，宁秀城区的土地价格也直线上升。宁秀河大桥北桥头的一块地盘，在短短的一年多时间里，地价已经从原来的几十万元一亩上升到了最高时达到四五百万元一亩。城区内里的地盘则更是半地难求，不要说有价无市（没有土地可卖），就是有市（有土地可卖），面对巨额的安置搬迁费，也难有商家下手。也
共2页/第1页