，无非就是一个事，担保。
民间借贷正是因为担保做得好，所以才发展得这么快。而个人放款正是因为担保做的不到位，才出现了没钱偿还，一走了之的事。
现在来说，银行不敢给小企业放款恰恰不是因为小企业没有抵押物，或者说抵押物可能都抵押过了，有些甚至是抵押过几次了。
至于说企业诚信……银行很少会信得过这些小企业。
至于说他们有不动产，但实际上，这些不动产已经通过种种手段化成资金在流动了。
在这种情况下，如果没有一个强有力的后台作支撑，银行是没有这个胆量去放款的。
张文定想到了市里的做法，市里前不久以政府的名义成立了一家担保公司。
说白了，就是市里为了推动小企业的发展，用政府作担保，让银行给小企业放款，这样一来，银行就放心得多了，只要有政府做担保，就不怕小企业不还钱，就算最后还不上，有政府在，银行也不会吃亏。
张文定觉得这是一个好办法，政府替企业承担风险，银行借政府的威信往外放钱，而企业要发展回馈政府，自然这就形成了一个良性循环，这样一来，所有的问题就能迎刃而解了。
这个担保，比县政府直接问银行贷款，要让银行放心得多，因为贷款的主体还是企业，并不是政府，这就不怕县里不还钱。