出动一支登陆部队，在伊豆半岛登陆，就要容易得多了。而这样一来，人民军就可以在两个半岛互相呼应配合，协同作战。当然对日本造成的威胁、破坏更大。只是只靠海军陆战队，是不能完成这样大的作战计划，至少还需要增加两个师才行。另外还需要两艘穿越军舰，担任指挥舰，因为舰队将分两部作战，实力分散，而日本剩余的两艘装甲巡洋舰还是可以给人民军造成一定的威胁，需要穿越军舰预警。
于是罗岳最终一共制定了3份作战计划，前2份都是只出动海军陆战队，分别在能登半岛、伊豆半岛登陆，然后展开作战；第3份则是希望能增加2个师，分别在这两个半岛登陆，并同时联动，展开作战。