以进驻警察人员管理各自地区的治安，警察只能配手枪，而不得配备步枪以及其他的武器；清廷答应在北京至天津沿线间，只在杨村驻守1千军队，而且不配备除手枪、步枪以外的所有武器，也保证不在北京至天津沿线间修建炮台、军营、军库等；清廷答应拆除天津城墙，并保证人员自由流通，但在出入之间，仍要进行必要的检查，而俱体的检查内容，由双方协商决定。
谈判一共进行了12天，终于搞定了所有的细节条款，李鸿章将条款发电到西安，请清廷进行最终的审批，然后才能最后的签约。
两天以后，清廷回电答复，同意李鸿章在协议上签字，并要求穿越集团尽快将受封的人员、官职名单上报，这样清廷才好正式策封，完成招抚的最后一步。
干是就在第二天，由李鸿章代表清廷、秦铮代表穿越集团在商定的协议上签字，当然双方也约定好，这一份协认并不对外公开，仅仅只在各自的内部传阅，因此在后来被称为【青岛密约】。