不少事情需要处理，屯田制等政策也还未铺满整个青州境内。
因此，实际上杨锐短时间内本来并没有大力整顿东郡九县的打算，只是准备以控制县城城池为主，利用部众士卒维持各个地方安定为辅，相当于临时军管。
至于发展各县具体事务方面，一方面杨锐的确是缺少可用之人，另一方面东郡九县偏离青州也有点距离，甚至都不在杨锐防御蓝图设想的第一层防御圈内。
可以说杨锐控制东郡九县大半是出于战略的考虑，动用兵力占下来是勉强够了，但若是深入发展却是差得不少！杨锐手中的人手还是太少了！
虑及此处，杨锐心中一个想法却是徒然而生，若论到人手，眼前不就有三个么？！
“玄德不必沮丧，吾向知玄德之志、玄德之能，平原之地虽然已有杜阳看守，但若是玄德愿意屈尊的话，东郡之地尚有两县之地亟待治理，烈阳可表奏官家，使玄德以及云长、翼德皆有安身之处”
杨锐不经意地将九县联名信收了起来，若无其事地望向刘备三人道。
同时杨锐心中也在暗暗计较，若是此法能够用好，说不得还可以起到离间刘备三人的目的！