元丰四年(1081)，在今会同境地中部置小由寨、中南部设丰山寨。此年，朝廷正式置诚州，命沅州知州周士隆兼诚州知州。
元丰五年(1082)，在诚州境地建渠阳县，属诚州……
诚徽州杨家的封地正在一步步被朝廷蚕食，保甲法也随之推行，苗民不堪其苦，一场为保“封土”的起义又在飞山地区开始悄悄地酝酿之中。
元丰九年(1086)，宋神宗病死。哲宗上台后，年号元佑，任用司马光为宰相，他废除了王安石的改革政策，仅留保甲法一项，朝廷再一次陷入了严重的财政危机之中。
1087年七月，朝廷为利于军事控制五溪之地，废除了沅州、诚州，撤走了两州的兵马及守御民丁，改为渠阳军，不久又废渠阳军为砦，隶属沅州，命沅州知州胡田兼知渠阳军。
同年七月，为反抗朝廷的钳制，原诚徽州苗族、侗族首领杨晟台（杨再思六世孙、杨正修五世孙）在飞山聚众举事，集结反抗者达五六千人，声势浩大，向宋军发起了猛烈的进攻。