热心，实际上则想继续拖延时间，等出台的日子临近，张清扬的东北司不得不向他讨好示弱。
刘志发原以为在自己大力的支持下，发改委东北司那头一定会跟进，那就上了他的当。无论发改委多么努力的工作，他也不会松口确定到底是哪个城市为宣传重点。只要他不松开，东北司就没有办法出台《规划》，因为按照道理来讲，这个宣传的策划工作是由旅游局完成的，东北司不好越权。
刘志发想等到《规划》的出台日期临近，张清扬没有办法时，只好把这项工作推给旅游局，做甩手掌柜。那时他刘志发就成了救世主，不但可以主管《规划》的出台，更可以在旅游局的上层领导面前邀功领赏。
最关键的一点，他可以打击张清扬。并且，这件事如果运作得好，会在京城的高干子弟、公子圈中流传开来，那样张清扬这几年在京城竖立起来的威信将会随风消散。他刘志发，也就成为了万人瞩目的焦点
可这一切都只是他的计划而已，凡事都有例外，凡事都有但是。所以……他的计划并没有按照他的想象进行。
发改委并没表现出热情，来参加会议的没有一位主事人不说，就是那位参会的处长在会上也是一言不发。需要东北司表态时，那位处长总是说要回去请示领导，做不得主。
这还不算，在刘志发的逼问下，那位处长竟然说《规划》中重点宣传城市的定位是旅游局说了算，东北司不好发表意见。等旅游局的刘司长确定以后，《规划》也就可以正式出台了。